為規(guī)范和指導(dǎo)中國神華能源股份有限公司（以下簡稱中國神華或公司）項目（機(jī)構(gòu)）運(yùn)營地社區(qū)參與工作，建立協(xié)同有序的社區(qū)溝通與申訴處理機(jī)制，保證與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益相關(guān)方進(jìn)行有效溝通，切實保障當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的正當(dāng)權(quán)益，構(gòu)建公司與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)互利雙贏、和諧共生的關(guān)系，根據(jù)《世界人權(quán)宣言》《聯(lián)合國工商業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則》《聯(lián)合國土著人民權(quán)利宣言》等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際，制定本指引。

一、適用范圍

本指引適用于中國神華所有控股項目（機(jī)構(gòu)），包括由中國神華直接或間接擁有控股權(quán)的處于規(guī)劃或前期、建設(shè)和運(yùn)營階段的工程建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營類投資項目，以及負(fù)責(zé)該項目的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。

二、基本原則

中國神華項目（機(jī)構(gòu)）運(yùn)營地社區(qū)溝通和申訴處理工作遵循自由、事先和知情同意（FPIC）原則，按照因地制宜、分級管理、依法合規(guī)、公開透明的要求，實行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，及時響應(yīng)與項目（機(jī)構(gòu)）投資開發(fā)、建設(shè)運(yùn)營有關(guān)的社區(qū)關(guān)切或申訴，妥善解決與項目（機(jī)構(gòu)）投資開發(fā)、建設(shè)運(yùn)營有關(guān)的分歧和糾紛。

三、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

公司成立項目（機(jī)構(gòu)）運(yùn)營地社區(qū)溝通與申訴處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），對社區(qū)溝通與申訴處理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理公司項目（機(jī)構(gòu)）運(yùn)營地社區(qū)溝通與申訴處理工作，研究審議項目（機(jī)構(gòu)）運(yùn)營地重大違規(guī)事件的處置等。

中國神華計劃發(fā)展部（以下簡稱計劃部）、國際業(yè)務(wù)部（境外業(yè)務(wù)部）（以下簡稱國際部）分別為公司境內(nèi)、境外項目（機(jī)構(gòu)）運(yùn)營地社區(qū)溝通與申訴處理工作的歸口管理部門。主要職責(zé)是：依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定項目（機(jī)構(gòu)）運(yùn)營地社區(qū)溝通與申訴處理工作指引，督導(dǎo)子分公司建立健全項目（機(jī)構(gòu)）運(yùn)營地社區(qū)參與和溝通、申訴處理、相關(guān)信息報送與披露機(jī)制等制度辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。

各子分公司負(fù)責(zé)項目（機(jī)構(gòu)）運(yùn)營地社區(qū)溝通與申訴處理工作組織實施與管理考核，應(yīng)明確主責(zé)部門。主要職責(zé)是：根據(jù)公司指引要求，結(jié)合項目當(dāng)?shù)貤l件，制定本企業(yè)項目（機(jī)構(gòu)）運(yùn)營地社區(qū)溝通與申訴處理工作管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行；組織實施、管理、考核本企業(yè)項目（機(jī)構(gòu)）運(yùn)營地社區(qū)溝通與申訴處理工作；每年向中國神華歸口管理部門報送本企業(yè)項目（機(jī)構(gòu)）運(yùn)營地社區(qū)溝通與申訴處理工作完成情況。

項目（機(jī)構(gòu)）是項目（機(jī)構(gòu)）運(yùn)營地社區(qū)溝通與申訴處理工作的實施主體和責(zé)任主體。主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行公司有關(guān)制度和上級單位相關(guān)管理辦法，結(jié)合所在國家（地區(qū)）的工作實際，制定本單位項目（機(jī)構(gòu)）運(yùn)營地社區(qū)溝通與申訴處理實施細(xì)則并定期修訂，以確保其持續(xù)有效；結(jié)合實際設(shè)置社區(qū)關(guān)系管理辦公室和社區(qū)關(guān)系管理專職或兼職負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人是社區(qū)溝通與申訴處理工作的第一責(zé)任人；切實做好社區(qū)溝通與申訴處理工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系；定期回顧總結(jié)本單位項目（機(jī)構(gòu)）運(yùn)營地社區(qū)溝通與申訴處理工作完成情況并提報上級單位等。

四、工作內(nèi)容

項目（機(jī)構(gòu)）是項目（機(jī)構(gòu)）運(yùn)營地社區(qū)溝通與申訴處理工作的實施主體，主要開展以下工作：

（一）識別所有潛在的利益相關(guān)方

在新運(yùn)營地設(shè)定前（項目前期規(guī)劃階段），根據(jù)項目（機(jī)構(gòu)）所在地情況，識別所有受影響的利益相關(guān)方，建立利益相關(guān)方清單。在項目建設(shè)或運(yùn)營階段，動態(tài)更新利益相關(guān)方清單，確保所有利益相關(guān)方都被納入社區(qū)溝通與申訴處理范圍，以維護(hù)利益相關(guān)方權(quán)益，維持良好社區(qū)關(guān)系。

（二）建立健全社區(qū)溝通與申訴處理機(jī)制

1.建立符合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)文化傳統(tǒng)和社會情況的溝通與申訴處理機(jī)制，在單位內(nèi)部制定印發(fā)相關(guān)實施細(xì)則。

2.設(shè)立社區(qū)關(guān)系管理辦公室（以下簡稱辦公室），負(fù)責(zé)管理社區(qū)溝通與申訴處理工作，辦公室人員組成優(yōu)先選派本地員工。任命社區(qū)關(guān)系管理負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)辦公室開展日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)溝通與申訴處理，牽頭建立與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)溝通對話機(jī)制。

3.結(jié)合項目（機(jī)構(gòu)）運(yùn)營地實際，以開設(shè)接待室、開通熱線電話、設(shè)立社區(qū)意見專用信箱、社區(qū)參與自媒體公眾號等多種形式，向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)公眾公開溝通和申訴渠道，全面收集當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對項目（機(jī)構(gòu)）開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營的意見、建議、投訴等。

4.辦公室負(fù)責(zé)接收當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對于項目（機(jī)構(gòu)）投資開發(fā)、建設(shè)運(yùn)營的申訴和關(guān)切，做好相關(guān)信息搜集與記錄；按照工作議程對申訴和關(guān)切給予評估和分析，并積極解決處理，確保合理訴求納入項目（機(jī)構(gòu)）工作議程并加以改進(jìn)。對于可能顯著影響項目（機(jī)構(gòu)）的申訴和關(guān)切，應(yīng)由項目（機(jī)構(gòu)）制訂解決方案，依據(jù)決策權(quán)限向上級請示報告。

5.納入項目（機(jī)構(gòu)）工作議程的申訴和關(guān)切應(yīng)在承諾的合理期限內(nèi)辦結(jié)，以適當(dāng)形式及時向社區(qū)反饋處理結(jié)果，對暫時無法解決的訴求，也應(yīng)及時給予回應(yīng)和溝通。

6.定期回顧社區(qū)溝通與申訴處理機(jī)制的實施情況，根據(jù)項目進(jìn)展、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)文化風(fēng)俗與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的變化，及時修訂、更新相關(guān)制度文件和工作機(jī)制，確保其持續(xù)有效。

（三）開展溝通與宣傳活動

在新運(yùn)營地設(shè)定前（項目前期規(guī)劃階段），嚴(yán)格遵守自由、事先和知情同意原則（FPIC），與所有利益相關(guān)方進(jìn)行充分溝通，最大程度爭取當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的理解和支持。

在項目建設(shè)或運(yùn)營階段，根據(jù)項目條件、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)宗教信仰與文化風(fēng)俗等情況，開展形式多樣的宣傳活動、對話活動，讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)一步了解項目（機(jī)構(gòu)）情況，幫助當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)以適當(dāng)形式參與項目（機(jī)構(gòu)）的建設(shè)管理。

（四）信息公開與披露

公司定期將項目（機(jī)構(gòu)）運(yùn)營地社區(qū)溝通與申訴處理工作相關(guān)情況以適當(dāng)形式在公司官方網(wǎng)站、ESG年度報告等渠道進(jìn)行披露。